为规范市管河道采砂工作，我局对袁河、锦河、潦河干流河道采砂实行统一规划， 2015年、2019年、2021年先后编制了三轮采砂规划，并经市政府批准实施。鉴于上一轮采砂规划已经到期结束，我局按照《江西省河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）要求，组织编制市管河道采砂规划（2025-2029年），征求有关县市区人民政府、市直有关部门意见，组织专家审查，特别是征求市生态环境局对环评篇章意见后再次进行修改完善，编制完成了《宜春市袁河、锦河、潦河干流河道采砂规划（2025-2029年）》（报批稿）。现就规划编制情况说明如下：

一、采砂规划编制依据和原则

1.规划依据。本轮规划严格执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《江西省渔业条例》、《江西省河道管理条例》、《江西省水利工程条例》、《江西省河道采砂管理条例》、《江西省河道采砂现场监督管理办法》、《河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范》等有关法律法规。

2.规划原则。一是科学合理原则，采砂规划应当突出宏观性、指导性、适应性、可操作性的要求，坚持总量控制、属地管理，使规划成果充分体现科学性，服务于经济建设发展；二是河道安全原则，规划应满足河势稳定、防洪安全、供水安全、通航安全、生态环境保护、基础设施正常运行，正确处理保护与利用、规划与监管的关系，适度、合理、有序利用河道砂石资源；三是协调原则，采砂规划应服从流域、防洪、河道治理、水土保持和环保、农业、国土、林业等相关规划要求，应与地区社会经济发展规划相协调，重视水生态环境保护。

二、采砂规划编制范围及规划成果

1.规划范围。本轮规划的范围是袁河、锦河、潦河干流河道，具体范围为：

袁河规划河道总长110.74km。其中袁州区西村镇柘双陂至袁州区渥江镇石湾大桥下游，河长47.082km；袁州区彬江镇茅洲大桥至船坊大桥，河长6.858km；樟树市黄土岗镇至袁河与赣江汇合口，河长56.8km。

锦河规划河道总长194.6km。其中万载县老鸦窝大桥至丰城市田段大桥下游，河长180km；丰城市官港堤至锦河与赣江汇合口，河长14.6km。

潦河规划河道总长17.7km。即奉新县洲上毛家至宋埠镇下余村。

2.规划主要成果。本次宜春市袁河、锦河、潦河干流采砂规划主要包含河道基本情况、采砂现状及形势、规划原则与规划任务、河道演变分析、砂石补给及可利用砂石总量分析、采砂分区规划、采砂影响分析、规划实施与管理、结论与建议等内容。

本轮规划主要成果，拟设置可采区2个（袁河樟树段蒋家下首采区和张家山-临江采区）、年度控制开采量40万吨、控制采砂船舶数2艘。与上一轮采砂规划相比，采区数量增加1个，控制采砂船舶数量不变，年度控制开采量增加25万吨。

三、采砂规划编制过程

2024年3月，我局开展市管河道采砂规划（2025-2029年）前期准备工作。3月，委托赣西土木工程勘测设计院为规划编制单位。4月，规划编制单位根据上轮规划情况制定本次采砂规划编制工作方案，并初步划定拟设可采区。4月，我局会同规划编制单位赣西土木工程勘测设计院对各县、市、区进行现场察看，并根据现场察看情况调整可采区。5月底前，编制单位完成了拟设采区的地勘和测量工作。7月，编制完成了市管河道采砂规划（2025-2029年）（征求意见稿），拟设采区2个（袁河樟树段蒋家下首采区和张家山-临江采区），我局以书面形式征求袁州区、樟树市、丰城市、奉新县、高安市、第一足球网、上高县、万载县人民政府和市发改委、公安局、生态环境局、交通运输局、自然资源局、应急管理局、农业农村局、林业局等部门的意见。