【概 况】 上高县位于宜春市中部，辖7镇、6乡、2场、1街道办，总面积1350平方千米，其中城区面积14.4平方千米。年末耕地总面积25118公顷，有林地面积64667公顷，森林覆盖率46.9%。全县有回、苗、壮、满、彝、蒙古、布依、侗、瑶、土家、傣、畲、京等少数民族，年末全县人口总计348941人，其中非农业人口96552人，人口自然增长率5.02‰。2009年，面对国际金融危机冲击和影响，在县委、县政府的正确领导下，沉着应对，攻坚克难，开拓创新、主动作为，实现全县经济发展的逆势跨越。全县实现生产总值63.5亿元，增长14.5%；其中，第一产业增加值10.3亿元，增长3.6%；第二产业增加值34.7亿元，增长18.5%；第三产业增加值18.5亿元 ，增长13.5%。完成全社会固定资产投资59.1亿元，增长51.7%。完成财政收入6.26亿元，增长24.5%，其中地方收入3.92亿元，增长34.2%；城镇居民可支配性收入11613元，农民人均纯收入5759元，分别增长8%和8.9%。主要经济指标全部提前完成“十一五”规划目标。

【开放型经济持续升温】 2009年，全县坚持大开放战略不动摇，以建设台商聚集地、建设“江西昆山”为突破口，在困难面前不低头、危机面前不垂头、目标面前不调头，深入开展“产业招商百日大会战”和“项目落地百日大会战”，对接浙、沪、闽、粤等发达地区，集中开展招商推介活动，邀请180余名浙江客商，成功举办“2009浙商（上高·明月山）恳谈会”。全年新引进1000万元以上客商投资项目93个，投资过亿元（千万美元）以上项目10个，实际利用外资5700万美元；完成外贸出口1.06亿美元，总量居全市第一，进入全省先进行列。聚焦园区建设，加速工业发展，全年新增入园项目53个，投产企业32家，园区累计投产企业132家，实现税收3.2亿元。全县规模以上工业企业主营业务收入突破100亿元，达到103亿元。集中力量主攻鞋业、食品、新型建材、包装印刷和照明灯饰等五大产业， “五大”产业实现增加值24亿元，占全县工业的74.5%。工业占全县生产总值的比重首度过半，达到了50.8%，提高了1.6%。连续第七年荣获全省工业崛起贡献奖。

【农业农村经济发展加速】 严格落实强农惠农政策，农民生产 积极性稳步提升，农业基础地位进一步稳固。09年全县水稻播种面积63.1万亩，增加1.1万亩，总产28.7万吨，增长5.9%，连续6年增产增收。全县生猪出栏76万头，存栏41万头，分别增长2.6%和7%，规模化养殖率达到90%。农业产业化经营稳步推进，申报认定的市级以上龙头企业21家，其中省级2家。农民专业合作社健康发展，总数达到105个，登记入社农户达1.3万户。农业机械化水平稳步提高，粮食生产综合机械化率达到61.5%。造林绿化“一大四小”工程扎实推进，完成山上造林6.21万亩，平原造林3.92万亩，被评为全省造林绿化先进县。基本实现了村村通公路、村村通公交、村村通有线电视。

【第三产业繁荣活跃】 房地产市场健康快速发展，全县办理商品房预售合同备案1516份，增长82.7%。认真落实全民创业政策和配套措施，加强创业培训和项目推介，全县个体工商户6603户、私营企业1493户，分别增长10%和35%。金融机构各项存款余额56.9亿元，增长22.2%；贷款余额39.7亿元，增长42.8%，总量和增幅均创历史新高。全省农村金融产品和服务创新试点工作成绩突出，现场会在县内召开。“万村千乡”市场工程顺利推进，新改造农资店36家、家电下乡销售网点18家，家电下乡、汽车摩托车下乡补贴金额达到667万元。交通运输、娱乐休闲产业保持良好发展势头。全年社会消费品零售总额达到12.4亿元，增长19%。

【城乡建设步伐加快】 全面启动青阳大桥、友谊广场、银海商贸市场、垃圾处理场和连江路、友谊路、兴旺路建设，妥善化解宣化路拆迁安置难题，完成了城市污水处理厂一期工程建设，扩建钟家渡水厂。完成320国道城区至黄金堆、镜山广场、大观塔及城区主要单位的美化亮化工程。修建了大型LED电子屏幕，进一步完善了“全国特色文化广场”镜山广场的功能。对县图书馆进行了全面改造和维修，丰富了市民精神文化生活。开展了生态园林城创建活动，实施工业园区、城区和武吉高速及其连接线为主的通道绿化，完成混凝土路面铺设面积47740m2，完成排水、排污管道铺设11000米。加大了乡镇集镇规划力度，完成新界埠、芦洲和镇渡镇总体规划修编，硬化农村公路103公里，村委会水泥（油）路通畅率达97%。60个省定新农村建设试点村全面完成“三改”任务。全面完成了11座病险水库和29处农村饮水安全工程。

【民生稳定工程进一步巩固】 全县新增财力继续向民生工程倾斜，基本养老保险基金征缴、基金滚存结余和离退休职工养老金发放“三个首次过亿”，社会救助进一步加强，全年发放低保金2474万元、城乡医疗救助金539.6万元、创业小额担保贷款6942万元。“光明·微笑”工程顺利推进，全年共完成白内障手术928例、唇腭裂手术41例。全县就业形势明显好转，通过完善各项制度，大力建设县工业园区，鼓励帮扶农民工返乡就业，09年度全县对接园区企业培训员工10433人，1.1万返乡农民工在园区实现就业。大力推进保障性住房建设，新开工建设经济适用住房5712平方米，新增廉租房2.8万平方米，向953户困难群众发放住房租赁补贴87万元。“上高最大的优势就是上高人”主题教育活动继续深化，“百千万”小康文化工程、和谐文化“一村一品”深入实施，“开明诚信上高人”品牌不断彰显。公共教育事业不断深化和发展，09年高考“二本”以上上线人数950人，上线率万分人口比居全市第二；上高中学进入省重点学校行列，上高四中九年一贯制学校改造如期完成，县城中小学大班额问题得到有效缓解；薄弱学校标准化建设加速推进，义务教育均衡发展，被教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。公共卫生应急处置能力进一步加强，手足口病和甲型H1N1流感等到有效防控。安全生产责任全面落实，安全形势保持稳定。严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产监督，全年无重大安全生产事故发生。深入开展“打、防、管、调”综合治理保稳定和矛盾纠纷集中排查调处活动，实行三级领导大接访、下访和包案信访，及时消除信访隐患及不稳定因素，案件发案率持续下降，城乡社会治安保持稳定。

【行政效能在创新中进一步提升】 深入开展学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动，不断加强机关自身建设。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督，支持人大代表和政协委员履行职责，办理人大建议57件、政协提案162件，办复率达100%；县商城电网改造、镜山公园建设等一批关系群众切身利益的意见得到圆满妥善解决。充分听取民主党派、工商联、无党派人士意见，重视发挥工青妇等人民团体作用，政府决策机制逐步完善。完成行政审批项目清理，精简项目136项，精简38.3%。严格落实行政执法责任制和党风廉政建设责任制，严格遵守党员干部“求真务实作风十八条”和“六项禁令”制度；强化审计监督，规范制度建设，大力推进公务卡接待改革和公车标识管理制度。加快电子政务建设应用，稳步推进行政审批和电子监察建设，行政效能进一步提高。（易东一 晏紫春 谷茂龙）

【主要领导人】

县委书记 黄德刚

人大常委会主任 黄任生

政府县长 刘 平

政协主席 毛炳生