【概况】2008年12月18日,随着国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》出台,成品油税费改革将于2009年1月1日起实施,将取消公路养路费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费,交通稽征将完成其历史使命。2008年度,宜春稽征分局班子一班人积极化挑战为机遇,变压力为动力,带领全局干部职工沉着应对,攻坚克难,在成品油价及税费改革即将实施前,完成征收使命。
【公路规费征收总额再创新高圆满完成征收使命】2008年,全市四费征收总额40649万元,其中汽车养路费、重点建设费、客货运附加费36099万元;摩托车交通规费2290万元,通行费征收2260万元。全市四费征解总额38439.84万元,占确保年计划110.14%,超3539.84万元;占力争计划100.18%,超69.84万元。其中:三费征解36094.22万元(不含摩托车解款),占确保年计划110.04%,超3294.22万元。占力争计划100.26%,超94.22万元。
与2007年同期相比,全区四费征收共计增加348.21万元,增加0.92%,其中:三费增加4085.21万元,上升12.76%。
【迎接北京奥运会召开 开展丰富多彩的活动】2008年,分局围绕北京奥运会的召开,工会、团委组织干部职工、团员青年开展了“迎奥运、庆八一”军体三项比赛,增强了分局干部职工团结一心、做好本职工作的凝聚力。分局副局长潘皓光荣当选江西稽征系统唯一一名奥运火炬手,参加了奥运火炬接力在江西瑞金的火炬交接仪式,为江西交通和江西稽征、宜春稽征争得了荣誉。分局还以改革开放三十周年为主题举办了书法、摄影、征文等系列活动,分局代表队参加“庐山杯”全省稽征系统登高比赛获得三等奖。
【深化干部人事改革 激活选人用人机制】2008年初,由于大万线三站的移交,干部继续在稽征留用,分局党委经过精心安排,充实了部分所站领导力量,特别是配备了专职纪检员。干部的调整充实为各所站提供了坚强的领导保障。2008年7月,省稽征局党委《关于对萍乡分局芦溪所、上栗所所长职位进行竞争上岗工作的通知》发出后,分局党委高度重视,这是省局党委首次跨区域选拔领导干部,分局党委积极策应省局党委的要求和部署,立即着手进行宣传发动。7月22日至23日,来自分局20位符合参考条件的干部职工参加了笔试和面试。有7位同志入围笔试,4位同志入围面试,最后分局2名干部被省局聘任为芦溪和上栗所长。对所站干部职工的思想也产生了极大的震动,促进了领导干部个人自身的学习和全面素质的提高,促进了分局所站干部队伍建设。
【创新征管举措 提升服务效能】2008年1月17日,宜春稽征分局新公路规费征收系统宜春端口接入全省稽查征费网络,标志着新公路规费征收系统正式并网运行。新系统的并网运行是在省稽征局统一部署下进行的,新系统实现了所有车辆数据按照统一数据标准进行采集和处理,实现全省范围内的统一平台信息共享和数据应用,全省稽征系统全部干部职工将实现一体化办公和运作,工作成本大幅度降低,征收效率大幅度提升。系统还预留了与短信平台、银行、省交通厅的接口,下一步将可实现短信欠费提醒、银行代收养路费、共享电子政务数据,将极大的方便为车主和群众提供优质服务。势必对稽征部门行政执法能力、效率和服务水平带来根本性的提升,并对江西交通电子政务建设起到积极的促进作用。
分局坚持“规范、便民、高效、廉洁”的服务宗旨,加强了征费大厅和“窗口”文明规范服务建设,实行了责任公开和办事程序公开,推行了首问责任制、限时办结制、文明用语制等规范化服务制度,征费大厅工作人员不断提高服务水平,优化服务质量,以“方便快捷、优质高效、微笑文明”的形象和举动赢得了广大车主的好评。根据省交通厅“通行费窗口规范化服务现场会精神”和省局“关于规范通行费征收站收费窗口服务礼仪的通知”精神,在收费站开展通行费窗口规范服务,做到“四个统一”,即统一规范收费动作,统一规范交接班流程,统一规范收费人员形象,统一规范文明用语。启动了分局和基层稽征所征费大厅标准化改造和征费系统改造升级。新的征费大厅和征收系统投入使用后,信息化水平得到提升,网络更加优化,环境更加舒适,为车主创造了优良的办事环境。2008年1月,宜春稽征分局征费大厅荣获全市行政服务系统“便民服务红旗大厅”荣誉称号。
【理顺体制机制 优化政务环境】根据省交通厅的有关精神,宜春市320国道高安大城至万载沿线祥符、杨墟、墨山三个收费站管辖权和全部合同制收费员划转江西省大万公路开发公司。 2月29日,祥符、杨墟、墨山收费站正式移交江西大万公路开发有限公司,宜春分局不再对此三站的人员、财产、收费进行管理。
宜春分局积极发动广大干部职工参与省局“我为稽征科学发展建言献策”活动,进一步搅动干部职工思想。省局网站刊登分局调研献策文章18篇。按照市委、市政府的统一部署,宜春分局部署开展了“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育实践活动,制定出台《宜春稽征分局关于服务宜春赶超式发展有关公路规费征收政策和管理措施的实施意见》39条,在服务和服从地方经济发展中进一步解放思想,探索稽征科学发展新路。
在宜春市委书记谢亦森考察调研分局后,起草了《关于认真贯彻谢书记指示,发展货运产业,加强公路规费征收源头管理的报告》。贯彻宜春市委、市人民政府优化宜春经济开发区外部环境“六个严禁”,制定出台支持开发区做大市本级6条“干货”措施。在“窗口”管理上建立十大服务体系,对社会和车主公开承诺,开展“优化发展环境、提升服务水平”主题实践活动。
【开展党建创新 加强党风廉政建设责任制】创新党风廉政责任目标考核机制。以构建具有稽征特色的惩治和预防腐败体系为重点,围绕征费中心,探索加强反腐倡廉工作的新途径和新对策,在抓建制、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫,促进和推动全分局党风廉政建设和三个文明建设。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的任务和要求,对全年的党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解落实,实现“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任状。围绕征费中心工作,积极构建“大宣教”工作格局,开展讲党性、重品行、作表率主题教育活动,开展廉政教育月活动。执行交通系统廉政建设“八条禁令”、宜春市纪委、监察局公职人员行为规范“六条禁令”。与宜春市人民检察院建立了《共同预防职务犯罪联系协调制度》。按照中央和省委、省厅、省局的部署要求,制定出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。制定“六公开”实施办法,将规费征收、违章处理;职工收入与奖惩;干部选拔任用;劳动用工;财务收支;基建、大额物品采购、大额资金使用等内容公开,接受群众监督。开展反腐倡廉警示教育,6月27日,分局党委组织全分局副科以上干部和参加分局法规稽查培训班的党员干部近80人到宜春市党风廉政警示教育基地参观学习,通过观摩和聆听犯人现身说法,使大家的思想受到了触动,干部廉洁从政意识更加增强,实现了违纪案件的“零发生”,违纪人员的“零发现”,违反“八条禁令”人和事的“零反映”。
【面对燃油税改革即将启动多措并举保稳定】面对改革前种种压力和不确定因素,宜春分局领导班子和所站广大干部职工,以平和的心态对待费改税言论,以高度的责任心对待工作,以豁达的胸襟对待去留,在工作中毫不放松,在压力下毫不松懈,确保全年各项既定目标的实现。
“盯紧一个目标”:即要求干部职工不放松一丝工作节奏,始终紧盯力争责任目标。为统一思想认识,早在9月17日,分局就召开了“大干一百天,努力实现争超目标”动员大会。把争超目标具体化、项目化、数据化,提出了全年征收额、质量考核指标力争进前5位、年终考评总分进前3名的进位目标,确保分局征费工作不受影响。
“保持两个稳定”:保持队伍稳定,保持工作稳定。不但要求做到正式干部职工思想稳定,工作不松劲,而且特别关心收费员思想状况,尤其是在大万三站收费管理移交时,派出疏导组做好收费员稳定工作,直接沟通对话,进行人文关怀和心理疏导,保障收费员正当权益,保持各项工作的连续性和正常开展。“召开三个会议”:分局通过连续召开党委会、领导干部会、中心组学习会,传达贯彻省局会议精神,学习省厅马志武厅长在省局调研时的讲话精神,进一步振奋精神,并要求所(站、大队)在职工中进行传达。
“执行四项纪律”:即组织纪律、宣传纪律、财经纪律、廉政纪律,不说影响稳定的话,不做违反财经纪律的事。在国家发改委在网上公布了燃油税实施方案征求意见稿,公开向社会征求意见。分局和所(站、大队)组织干部职工,通过合理的方式向国家反馈广大稽征(收费)员的意见建议和心声,力争方案能够更加完善,稽征(收费)员的合理诉求能够得到体现。
“紧扣五个环节”:一是成立了分局“费税改革”领导小组,分局和所(站、大队)成立维稳工作领导小组。二是实行了零报告制度。三是分局领导分片下到基层,了解所站干部职工思想动态,对财务、票证进行督查。四是完善了内部管理制度。对分局和所站票证、固定资产、人事档案统一进行核对整理和完善,对稽查暂扣车辆尽快通过法院程序执行。对通行费加强内部监控和审带。五是加强了宣传汇报。分局领导和所站党政及时向当地党委和政府领导汇报,取得进一步支持。向车主和有关企业宣传,督促及时交纳当年度公路规费。(姚颖)
【宜春稽征分局领导人】
局 长 龙国虎
党委书记 何敏
副局长 易树标
陈赣江
潘皓
党委副书记、纪委书记 张晓崴