【概况】2008年，宜春市行政服务中心管委会被评为全省服务非公有制经济发展先进单位、全市服务开放型经济先进单位、全市民主评议政风行风工作先进单位、全市优化环境优质服务先进单位、全市信访工作先进单位和宜春市“三八”红旗集体。

【市政府出台的规范性文件】1月7日，市政府下发《关于进一步健全和规范我市招投标市场的若干规定（试行）》（宜府发［2008］1号）；1月15日，市政府下发《关于公布第一批实施行政审批“两集中、两到位”改革部门进市行政服务中心的行政审批项目目录的通知》（宜府发［2008］2号）。第一批实施行政审批“两集中、两到位”改革部门进市行政服务中心的行政审批项目共有175项；1月28日，市政府办下发《关于对企业检查实行备案制实施办法的通知》（宜府办发［2008］4号）；4月17日，市政府下发《关于公布第二批实施行政审批“两集中、两到位”改革部门进市行政服务中心项目目录的通知》（宜府发［2008］6号）；5月17日，市委办、市政府办联合下发《关于印发＜开展“优质服务年”活动实施方案＞的通知》（宜办字［2008］22号）；5月9日，市政府决定在10县（市、区）全面推行行政审批“两集中、两到位”改革，下发《关于在县（市、区）开展行政审批“两集中、两到位”改革工作实施意见的通知》（宜府办发［2008］27号）；９月１６日，为进一步巩固和完善“两集中、两到位”工作成果，市行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组下发《关于开展“两集中、两到位”改革工作“回头看”活动的通知》，要求各相关单位对照通知精神，对“两集中、两到位”改革进行问题整改和工作完善（宜市两改字［2008］3号）；10月28日，市政府办下发《关于印发宜春市重大投资项目审批“绿色通道”操作办法的通知》（宜府办发［2008］73号）。

【行政审批制度“两集中、两到位”改革】1月19日，市政府召开全市行政服务中心建设工作总结表彰暨第二批“两集中、两到位”改革单位授权大会，全面总结本级第一批“两集中、两到位”改革工作所取得的成绩，及时部署推进第二批单位改革工作。在市委、市政府的高度重视，各有关部门的通力合作以及各实施单位的扎实工作、密切配合，到2008年底，市本级改革工作基本完成省市总的试点任务并取得了积极成效。一是行政效率明显提高。窗口现场办结率大为提高，即办件事项比例由原来的75%提高到85%。“一审一核”项目由原来的16项增加到46项，承诺件的平均办结时限由改革前的平均法定时限19.2工作日压缩到9.4个工作日，压缩了51%，其中发改委、建设局等17个单位的承诺时限全部控制在5个工作日以内。二是行政职能明显转变。整建制进驻中心的39个单位内部职能科室由原来的102个归并为39个，职能归并率达97.44%；窗口首席代表由改革前的18人增加到39人，绝大多数即办件项目都授权到了首席代表。进中心的行政审批项目由改革前的249项增加到改革后的315项，增加27%。三是窗口队伍明显优化。窗口工作人员平均年龄38岁，大专以上文化程度94人，40岁以下人员66人。其中，39个改革实施单位任命的窗口首席代表的文化程度全是大专以上，不少是单位的中青年业务骨干，如物价局、国土局、交通局等。四是审批收费更加“阳光”。所有行政审批事项的告知要件全面在服务中心网站和电子触摸屏以及各窗口告知单上进行了公开，并在中心审批管理信息系统进行办理。建立了总台发号系统，2008年市中心16.9万件办件都实行网上全程监督，审批结果在服务中心网站及大厅电子大屏幕上即时予以公布。到2008年底，万载县、上高县、奉新县、铜鼓县、袁州区等5个县区及时成立改革工作领导小组，下发实施方案，召开动员大会进行部署，扎扎实实地抓好了各项工作落实，基本完成工作任务，进入运行阶段，取得了较好成效。共有131个行政服务股已整建制进驻服务中心窗口办公，1022项审批项目进厅办理。窗口工作人员由改革前的365人增加到463人。丰城市也召开改革动员大会并下发改革实施方案；靖安县、樟树市等2个县市出台改革实施方案。

【优化环境、优质服务工作】优化投资环境,丰富亲商内容，完善 “绿卡护商”制度。全年发放保护牌21个，收费卡25个，投资者绿卡60个。并与交警、城管、稽征、公路、运管等部门协调，对固定资产1000万元或者年纳税超过100万元以上的企业以及市本级已经发放了“一牌两卡”的企业车辆发放绿色通行证，在宜春市范围内享受特定的优惠政策。2008年已为98个企业286部车辆发放车辆绿色通行证，确保企业车辆在宜春市范围内畅通；强化安商举措，按照宜府办发［2008］4号文件精神，市县两级都建立入企检查备案制度，切实加强对职能部门和执法干部的约束。全年市本级共办理17个单位的入企检查手续达70余次。加强工作督查，加强领导干部联系企业情况的调度，对一些变更企业及时调整联系对象，确保制度落到实处。同时还跟进涉企检查备案执行的回访和“一牌两卡”优惠政策落实情况的督查，使得一些落实难的问题得到了较好执行。全年共落实244名领导“一对一”挂点联系企业，排忧解难512起。通报典型案例，共编发《优化经济发展环境情况快报》11期。对客商投诉案件做到了件件有着落、事事有答复，全年共受理和处理环境问题投诉45件。
5月，在全市77个市直单位和部门中深入开展“优质服务年”活动，根据部门性质、工作职能以及与企业、群众接触程度、方式不同，对各重点单位进行考核测评，市发改委、市行政服务中心管委会、市审计局、市中小企业局、市财政局、人民银行宜春支行、市建设局、市房管局、市工商局、市物价局、市烟草专卖局、市交通局、宜春供电公司、中国移动宜春分公司、市人民医院 15个先进单位受到市委、市政府表彰。
2008年根据市纪委部署，各县（市、区）通过整合建立起了乡镇便民服务中心，形成覆盖全市的行政服务快速通道。为此，市行政服务中心积极配合，主动跟进。第一，开办全市乡镇便民中心代办员培训班，对全市200多位乡镇代办员进行了企业注册、相关政策法规、代办规程等知识的培训；第二，加强对乡镇便民中心指导。深入乡镇调研指导乡镇便民中心工作，召开乡镇便民中心现场会，拟定关于加强乡镇便民中心建设的若干意见，从服务模式、服务机制、服务规范、服务考核等方面进一步推动和规范乡镇便民服务中心建设。截至年底，全市10个县市区179个街道乡镇中，有177个街道乡镇场因地制宜建起便民服务中心，进一步转变基层政府职能，改进干部工作作风，大大方便基层群众。开创全省行政服务三级网络建设之先。

【公共资源交易平台建设】按照“管办分离、统一进场、规范运作、高效服务”的工作思路，通过狠抓机制建设、硬件建设和规范操作，2008年，市本级招标投标交易中心共发布各类招投标交易信息237条，共完成交易项目146项，总交易金额161072.20万元。其中:建设工程117项，交易总额138903.90万元;土地出让18项，出让总额18922.90万元;政府采购7项，采购总额3212.86万元；产权交易4项，拍卖金额32.54万元。建设工程交易业务量呈增长之势，开标项目同比增加56个,交易额增加100200万元,增长259%;土地出让、政府采购与去年持平。各县（市、区）中心根据市招投标市场管委会第二次全体会议精神，积极开展了有关工作。上高、铜鼓、万载、袁州建立了三级管理体制（招投标市场管委会、管委会办公室及招投标交易中心），招投标交易中心正式组建成立并开展了交易业务，其中上高县的招投标平台建设走在了全市县（市、区）前列。丰城、樟树、靖安、宜丰、高安等地也都在积极着手前期的有关工作。

【县级行政服务中心建设】到2008年底，全市10个县市（区）都建成了比较规范的行政服务中心。其中万载、上高县行政服务中心建设水平在全省站前列，得到省有关领导的充分肯定。万载县规范财政发票源头监管，财政局发票股整建制进驻服务中心设立办事窗口，有效防止了乱收费现象发生。樟树市中心对进入中心的审批事项开展流程再造，对窗口承诺办结的事项，指派专人进行跟踪督办，督促窗口单位按时限及时出件，实现了窗口承诺件跟踪率达到100%，承诺时限兑现率达到100%。铜鼓县中心通过公开审批及收费项目，抓好台账检查，做好“以票控监”，切实把好了收费项目进厅的事前、事中、事后关，有效防止了无依据收费、超标准收费和搭车收费现象的发生。（徐冰廖竞）

【市行政服务中心管委会领导人】
主任　　易斌（女）
副主任　　卢新明
　　　　　甘盛裕
　　　　　黄小雷（兼）
　　　　　曾媛（女 任至5月)