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宜春市人民政府-宜阳新区

时间: 2010-05-20 11:30 来源: 史志办 访问量:
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【概况】2008年,是宜阳新区建设发展进程中不平凡的一年。一年来,接连经历了一些难以预见、历史罕见的重大挑战和考验,百年一遇的低温雨雪冰冻灾害给新区的工程建设、生产设施、群众生活等方面造成重大损失,愈演愈烈的全球金融危机对新区的房地产业、招商引资、项目建设等工作产生强烈冲击。面对严峻形势,在市委、市政府的坚强领导下,在市直各部门及各兄弟单位的大力支持下,新区广大干部群众众志成城、克难奋进,成功夺取了抗击低温雨雪冰冻灾害的重大胜利,全力支援了汶川特大地震灾害的重建工作,切实维护了奥运期间的社会稳定,有效应对了全球金融危机对城市建设发展的巨大挑战,在不平凡之年实现了城市建设的平稳较快发展、社会的和谐平安稳定,圆满完成了市委、市政府交给的各项目标任务,在城市扩张战的征程中,迈出了坚实一步。

【工程建设成绩显著】新区的城市建设主要表现为投资大,项目多,进展快三个特点。2008年,新区共有16个重点项目正式开工建设,有5个项目已经完成,有11个项目在建,总投资达16亿元,已完成投资建设7亿元。  
基础设施建设加速。城市框架进一步拉大,明月大桥水中桩已全部完成,正在组装桥面钢模,明年10月可建成通车;秀江东路延伸道路已完成人行道板铺设和沥青路面第一层,滨江公园景观绿化已完成80%,明年5月可竣工;外环北路拓宽改造三个标段正在进行路基清表、石方爆破、下水管道等基础施工;市府路、府东路、府西路、府前路、卢洲路、青山路等路网路基已经整平完成粘层,正在浇筑水稳层或铺设粗沥青;高士北路延伸段正在进行路床整形碾压与水稳层施工,各管线单位已全部进场施工,春节前可完工;与此同时,水、电、气、通信等综合管网与道路建设基本同步下地铺设到位。
核心工程进展顺利。行政中心规模渐显,市政大楼正在进行室内外装修,水电、消防、空调、弱电等各专业已完成80%以上,内装、外装已完成70%,春节前可基本完工;宜阳大厦已经完成工程量的30%,西面已经浇筑到第10层;文化艺术中心主体工程已完成三层,舞台机械设备已经完成公开招投标;市民公园完成测量、放线、种植土、人工湖挡土墙等基础工程,亮化景观工程已进场开工;雷火岭山体覆绿全部完工,各点入口正进行树木种植;市交警指挥中心、市地税大楼、市公路科技大楼、市移动第二枢纽大楼、市检验检测中心大楼等用地、规划设计方案已经基本完成,春节前后可全部动工建设。
质量监管更加规范。严格按照《宜春市宜阳新区政府投资项目工程建设管理暂行办法》、《宜春市宜阳新区建设工程质量安全监督管理办法》等规章制度,坚持按规范施工、按程序操作、按标准验收,力求抓质量标准化、抓安全制度化、抓进度经常化,确保了每个工程项目建设的安全优质高效。

【征地拆迁工作取得重大突破】2008年以来,特别是下半年新区征地拆迁工作迅速推进,取得了较大突破,确保了各个重点工程建设顺利进行,同时改善了群众的居住、生活条件,全年未因征地拆迁安置工作引起大规模的、群体性上访事件,有力地保持了社会稳定。
做好土地文章。充分发挥国土资源在经济建设中的作用,千方百计为重点项目提供用地保障,共征收集体土地13宗,计1988.03亩,供地16宗,计928.5亩;报省厅审批4宗,面积608.69亩。积极做好土地经营文章。受金融危机影响,中心城区土地市场遇冷,土地出让收入库6286万元。在这种情况下,充分利用政府储备土地,积极为建设融资,全年办理土地抵押他项权手续6宗,抵押贷款金额3亿多元。与此同时,通过土地出让款的及时缴库和及时调拨,加快了土地出让资金的周转速度,较好地解决了新区各项基础设施建设资金不足的难题。
推动和谐拆迁。加强各方协调,区、街、村、组四级干部积极配合,加上拆迁资金及时拨付到位,打开了中心城区拆迁工作的新局面。顺利完成高士北路延伸工程一期、秀江东路延伸城管段、宜阳大道拓宽改造一期、“13579”城标广场、土垄绿化工程、市防洪堤工程等拆迁项目,共完成房屋拆迁489户,拆迁面积13.38万平方米。探索拆违新方式,研究制定了《违章建筑拆迁安置的处置办法》,这一“砖头”加“人头”的模式促进了拆违工作的突破,全年拆除违章建筑XX万平方米。
创新安置模式。转变安置模式,由过去先拆迁后安置转为先建安置房后拆迁,采用“选一抽一”(公寓楼安置房50%挑选,50%抽签)等新的安置分房方式,解决了实际问题,得到了群众认可,大大减小了拆迁阻力。采取市场运作模式,吸引社会资金启动了高士北路、宜阳、秀江东路等三个安置小区工程,减轻了政府投入,改善了居住环境。今年总计完成安置房12万平方米,与此同时,约6万平方米的安置房正在建设之中。

【融资招商工作更上一层楼】在全国房地产市场遇冷的大背景下,积极应对经济形势变化,创新拓宽建设资金融资筹资渠道,克服了雨雪冰冻灾害和金融危机等不利因素影响,保证了基本建设政府投融资的稳定投入,有力推进了各项重点工程建设。
财政收入稳步增长。财政收入取得了“三突破”。 国税征管缺位难题得到突破,8月份,市国税部门明确了新区国税征管范围,财政收入真正实现了“两条腿”走路。截止12月,新区本级实现国税税收213万元。土地收支管理方式有突破,采取土地出让收入全额缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算安排的模式,彻底实行了 “收支两条线”管理。1-12月,中心城区土地出让收入共入库6286万元。建安税收征管有突破,通过加强建安项目的跟踪管理,加强政府投融资项目的税收代扣。全年建安税收入库3820万元,同比增长114.6%,增收2040万元,地方收入部分增幅居全市第一。
筹资融资渠道拓宽。加大资金筹集力度,盘活新区资金链条,破解资金紧张难题,通过统筹安排、调拨贷款资金,提高了贷款资金的使用效益。向市财政争取调拨资金13808万元,比新区可用财力多调拨10974万元。向金融机构融资、清欠土地出让金等方式,筹集工程建设资金,共筹集资金4.8亿元。近期,随着国家实行适度宽松的货币政策,我们迅速跟进,加大筹资力度,仅8、9、10三个月,就筹集了1.3亿元资金投入到工程项目上,为工程项目的快速推进提供了有力保证。
招商引资力度加大。全年新签内资项目4个,已开工2个,协议投资额5.25亿元,完成年目标任务。新签项目开工率达到50%,资金到位率38.1%。 签约项目中,基础设施建设项目2个,签约资金3.2522亿元,已到位资金2亿元,休闲娱乐项目1个,幼教项目1个。从总体来看,新区的招商引资工作发展态势良好,增势强劲。

【民生工程形势喜人】本着“以人为本,服务建设”的宗旨,把民生工程纳入新区年度综合考评体系,切实强化街道、部门的责任意识, 认真履行职责,充分维护社会稳定,促进新区民生和谐,为顺利推进城市扩张战打好了坚实的群众基础。
加大民生投入。2008年,新区共落实民生工程财政配套资金270万元。集中精力搞好低保、困难家庭审验工作,新批城市低保143户224人,全年发放资金66.5万元;新批农村低保124户231人,全年发放低保金28.4万元。做好抗灾救灾工作。面对年初突如其来的雨雪冰冻灾害,坚持把确保人民群众的生命安全放在第一位,千方百计“保交通、保供电、保民生”,让受灾群众尽快恢复生产生活,下拨救灾款21.5万元,夺取了抗冰救灾的最终胜利。积极开展为灾区捐赠活动,“5.12”汶川大地震发生后,全区各界为灾区人民捐款捐物XX余万元。
完善劳动保障。切实完善劳动就业服务平台功能,新区行政服务中心与官园街道便民服务中心施行合署“一站式”办公,提高了服务效率和服务质量。完成了社区劳动保障平台建设,结合“和谐社区创建活动”,开展了各种劳动就业服务工作,提高了失业人员就业能力。加大了小额贷款投放力度,为创业就业人员发放小额担保贷款359万元。通过各种努力,今年实现再就业人员1278人。与此同时,城乡医疗,社会保险,社会救济、五保供养、军人优抚、安全生产、计划生育等各项工作都有新的进步。
加强社区建设。结合创“奥运平安月”活动,对社区内的征地拆迁、山林权属等矛盾多发点及集贸市场、车站等矛盾多发地进行了集中排查,加大打击违法力度,健全信访工作机制,有效地维护了社会稳定,社区群众的安全感和幸福感进一步提升。加强社区换届选举工作的指导,顺利产生66名社区“两委”成员,成功完成了社区“两委”换届选举工作,基层民主政治建设进一步推进。配合市“13579”工程,在春季植树工作中工投入资金170万元,植树6200棵,社区绿化环境进一步改善。加大了小街小巷改造力度,投入资金303.66万元,改造了小街小巷道路17条,道路覆盖面积达1.75万平方米,解决了社区居民行路难的问题,城市创卫成果进一步巩固。

【廉政建设措施得当】根据市委、市政府关于实行党风廉政建设责任制的有关规定和领导分工,全面落实“一岗双责”,推进领导干部廉洁自律工作,新区党工委和12个局室负责人签署了廉政责任状,并通过“一级抓一级,层层抓落实”的原则将责任落实。
加强对民生问题的检查。加强关于落实60件民生工程实事的监督检查;加强信访举报工作和案件查处工作;加强对政府采购“四项制度”贯彻执行的监督检查;特别针对“六条禁令”内容开展督查,并将督查结果作为年终考核的一项重要内容。
加快对监督体系的健全。所有政府投资项目,全面实行代建制。通过直接委托或公开招标方式选用专业代建单位负责项目的投资、管理和建设,使“投资、建设、管理、使用”各环节彼此分离,从源头上防止腐败。以代建制为契机,推行廉政合同制。与施工单位、代建单位共同签署廉政合同,建立起三方互相监督制约的关系。以廉政合同为铺垫,推行廉政保证金制度。采取收取廉政保证金的方式,以经济手段来警醒施工单位、代建单位保廉。
加大对工程评审的力度。2008年,评审合同共68件,评审金额总数达61838.961万元。其中在工程预算评审(招标控制价)中,共核减去金额6653.682万元;在工程决算评审中,共核减去金额197.86万元,为降低成本、提高政府投资效益,起到了积极作用。(邹思球)

【宜阳新区领导人】
书记  肖一华
主任  肖一华(任至10月)
    梅钢(10月任)
副书记常务副主任  涂晓明(任至10月)
副书记纪委书记  叶小平
副主任  葛名扬
     李文兵
     邹进勇
     李长根(10月任)

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