“宜春这十年”系列之“金融服务与发展”

主题新闻发布会举行

9月30日，宜春市政府新闻办、市金融办联合召开“宜春这十年”系列主题新闻发布会之“金融服务与发展”。市政府金融办党组书记、主任杨景平介绍了十年来宜春市金融服务与发展有关情况。人民银行宜春市中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局宜春市中心支局副局长胡战勇同志及宜春银保监分局党委委员、副局长付闽春同志出席新闻发布会，并回答记者提问。市政府金融办副主任刘莉主持新闻发布会。

发 布 词

各位媒体朋友们：

大家上午好！

很高兴参加今天的发布会。首先，我代表宜春金融系统对全市新闻媒体长期以来对我市金融工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面，我作为主发布人，向大家介绍“宜春这十年”金融服务与发展的有关情况。

党的十八大以来，全市金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记有关金融工作的重要论述，不折不扣贯彻落实中央重大金融决策部署和市委、市政府工作安排，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大根本任务，完整准确全面贯彻新发展理念，不断推动宜春经济社会实现高质量跨越式发展。

这十年，我们全力以赴支持实体经济高质量发展，为实体经济浇灌金融活水。

一是存贷款保持平稳增长。全市银行业机构资产总额由2012年末的1595.41亿元增长至5614.08亿元，增长超过3倍。存贷款规模分别朝5000亿元、4000亿元关口迈进，截至2022年8月末，全市银行机构人民币各项存款余额达4861亿元，各项贷款余额达3953亿元。十年来，存贷款年均增速分别为13.9%、19.8%，存贷比由十年前的49.4%大幅上升至81.3%。二是资本市场建设初见成效。2012年，我市仅有江特电机、华伍股份、中国织材3家上市企业。十年来，我市新增上市企业5家，上市企业总数达到8家，覆盖沪港深三大交易所。新增新三板挂牌企业10家，区域性股权市场挂牌展示企业394家，目前还有上市后备企业70余家。十年来，我市企业债券发行规模和数量呈现几何式增长，自2013年奉新华春色纺成功发行全省首单中小企业私募债以来，全市企业共计发债106次，融资金额达765.78亿元。三是信贷获得感稳步提升。2022年8月末，全市制造业贷款余额369亿元，是十年前的2.75倍；普惠小微贷款余额660亿元，近三年来保持了年均20%左右的高增长速度。金融精准扶贫有力支持了我市脱贫攻坚战，全市金融机构累计发放金融精准扶贫贷款超过300亿元；大力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，铜鼓县、靖安县分别完成全国农村承包土地的经营权贷款试点和全省农垦国有农用地使用权抵押贷款试点工作任务。融资成本明显下降，2022年1-8月，全市新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为4.83%、5.19%，较贷款市场报价利率（LPR）改革前（2019年7月）分别下降1.18个、1.03个百分点。截至2022年8月末，全市平均担保综合费率降至0.27%，为全省最低。四是金融机构组织体系逐步完善。持牌金融机构不断壮大，辖内机构数量由2012年的21家银行机构、22家保险机构、9家证券营业部，逐步增长至现在的33家银行机构、37家保险机构、28家证券营业部。其间，引进了兴业银行、浦发银行、光大银行、中华联合财险、兴业证券等机构，同时新批准设立了7家村镇银行，辖内10家农信社全部顺利改制为农商行。地方“7+4”类金融机构不断丰富，现有典当行16家、融资租赁公司2家、商业保理公司2家、农民专业合作社2家、融资担保公司16家、小额贷款公司9家。

这十年，我们按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚持预防为先、防患未然，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。

一是持续完善金融风险监测预警和防控体系。充分发挥存款保险“稳定器”作用，全面落实存款保险制度，推动辖区所有存款类金融机构加入存款保险体系。紧盯属地监管“责任链”、筑牢金融风险“监测链”、健全风险隐患“处置链”，做到金融风险“早识别、早预警、早发现、早处置”。有力推进不良资产处置，十年来累计处置不良贷款262.8亿元，不良贷款率保持在较低水平。二是建立地方法人银行金融风险缓释机制。建立完善多方联动的金融风险应急处置协调机制，“一行一策”推动全市重点法人银行机构“清零”。十年来，法人银行业机构资本总额从27.25亿元增至52.3亿元，十年增长91.93%；拨备覆盖率275.04%，上升136.79个百分点。三是重拳出击打击非法集资。依托对全市网格员开展防范和处置非法集资教育培训，在全市范围内建立起立体化、网格化、社会化的监测预警体系。充分发挥市处非办统筹协调作用，联合各县（市、区）处非办、市场监管、公安等职能部门，对重点领域开展非法集资专项排查活动。最大限度追赃挽损，成功化解多起群众反映强烈的非法集资案件，非法集资存量风险逐年下降。四是切实发挥保险保障作用。聚焦风险保障和损失补偿的主业，大力发展关系国计民生的保险业务，充分发挥“减震器”“稳定器”作用。十年来，宜春保险业累计实现保费收入787.45亿元，累计赔付支出为242.19亿元。

这十年，我们全面落实创新驱动发展战略，凝心聚力推进重点领域金融改革，积极探索金融发展新模式、新路径。

一是金融管理服务水平展现新面貌。2018年12月宜春银保监分局挂牌，2019年3月宜春市政府金融办升格组建，“央地”协同进一步推进了行业监管协同，较好地解决了监管职责不清晰和监管空白等问题。二是普惠金融服务迈上新台阶。2020年我市成功入选国家民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，并获得中央财政4000万元奖励资金。靖安县荣获2020年全国“移动支付便民工程引领县”创建工作考核第一名。铜鼓县试点“金惠工程”，三都中学被评为全省首批省级金融教育示范基地。在全市范围内建成507个农村普惠金融服务站。三是绿色金融改革取得新突破。强化绿色金融制度引领，将绿色金融纳入宜春市“十四五”金融规划内容。成功发行全国首批公交碳中和资产支持票据、全省首单县级平台绿色企业债。2022年6月末，全市绿色贷款余额349.5亿元，同比增长57.2%，高于全省平均水平15.2个百分点。四是金融信用环境实现新提升。在全省率先对接省普惠征信公司，建设赣金普惠平台。在全省率先启动金融信用示范县创评工作，樟树市、丰城市、市本级、靖安县被评为宜春市首批金融信用示范县（市、区）。积极探索供应链融资模式，依托应收账款融资服务平台成功发放全省首笔供应链融资贷款。持续深化农村信用体系建设，深入开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建评定，目前全市已创建信用乡镇54个、信用村449个，创评信用农户42万户。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！站在新的历史起点，我们将继续聚焦做大金融总量，做强金融机构、做活金融业态、做优金融生态，为建设江西综合实力强市贡献金融力量，展现金融担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家！

答记者问

1、这些年，人民银行总行有针对性地出台了一系列结构性货币政策工具，有促进小微企业融资的，有促进绿色发展和低碳转型的，还有促进科技创新的。我想请问人民银行宜春市中支，目前在我们宜春，可供使用的结构性货币政策工具有哪些？分别支持了哪些重点领域？谢谢！（人民银行宜春市中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局宜春市中心支局副局长胡战勇）

答：感谢你对人民银行工作的关心！近年来，人民银行总行按照“聚焦重点、合理适度、有进有退”原则，逐步构建结构性货币政策工具体系，精准支持普惠金融、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节。下面，我就目前我们正在使用的几项结构性货币政策工具做个简要介绍：

一是支持乡村振兴战略。主要是支农再贷款，支持农村金融机构扩大“三农”领域信贷投放。近十年，全市人民银行累计发放支农再贷款（含扶贫再贷款）75.6亿元，带动地方法人金融机构涉农贷款余额较2012年末扩大10倍以上，有力支持了我市农业农村领域高质量发展。

二是支持小微企业融资。（1）支小再贷款，支持地方法人金融机构向小微企业和个体工商户发放贷款。自2015年业务开办以来，全市人民银行累计发放支小再贷款104亿元。（2）再贴现，支持商业银行开展中小企业票据融资，2012年以来已累计办理再贴现82.3亿元。（3）普惠小微贷款支持工具，为地方法人金融机构提供激励资金，支持其扩大普惠小微贷款投放；从今年二季度起，激励资金比例由1%提高到2%。以上三项工具的实施，对近几年我市小微企业贷款快速增长起到了明显的牵引带动作用，有效缓解了“融资难、融资贵”问题。

三是支持绿色低碳经济发展。（1）碳减排支持工具，支持金融机构为碳减排重点领域内具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率贷款。2022年上半年，全市金融机构运用碳减排支持工具发放贷款11.79亿元，带动了碳减排量约28.41万吨。（2）支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持领域包括煤炭安全高效绿色智能开采和加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、煤炭资源综合利用等。

四是支持科技创新、养老服务、交通物流等领域。（1）科技创新再贷款，主要支持高新技术企业、专精特新中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等；（2）普惠养老专项再贷款，主要支持符合条件的普惠养老机构，推动增加普惠养老服务供给；（3）交通物流专项再贷款，主要支持公路货物运输经营企业和货车司机等受疫情影响较大的企业和个人。

下一步，人民银行宜春市中心支行将按照上级行部署要求，紧密结实宜春实际，充分发挥结构性货币政策的精准导向作用，引导金融机构调整优化信贷结构，促进金融资源更多配置到实体经济的重点领域和薄弱环节。谢谢！

2、这些年，移动支付飞速发展，已日渐成为人们日常支付的主要方式。请问人民银行宜春市中支在推进移动支付便民服务上采取了哪些措施？为我们老百姓带来了哪些实实在在的福利？谢谢！（人民银行宜春市中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局宜春市中心支局副局长胡战勇）

答：移动支付在改善民生、促进城乡协调发展等方面发挥着十分重要的作用。近年来，人民银行宜春市中心支行积极践行“支付为民”理念，深入实施移动支付便民服务工程，不断扩大移动支付在便民服务领域的广泛应用和互联互通。

一是以场景建设为基石，因地制宜开拓移动支付市场。指导银行机构结合自身业务优势和地方特色产业，积极开拓移动支付荒地，促进场景建设多点开花。2020年11月，全市2000多台公交率先在全省上线“云闪付”，实现银行“挥”卡支付功能。截至2022年6月末，全市有24家医院、45个景区、11所高校、38个商圈可受理银联移动支付，基本实现公交、景区、医院、商圈和学校“五个全覆盖”。银联移动支付交易笔数和金额快速增长，2021年全年实现交易405.86万笔、金额6.67亿元。

二是以支付便民为宗旨，优化支付环境助力乡村振兴。坚持传统支付服务与移动支付服务相结合，因势利导健全完善农村支付环境，助力全面推进乡村振兴。目前，全市已建成507个农村普惠金融服务站、4400多个助农取款点。此外，我们还在靖安县积极推进“移动支付便民工程引领县”建设工作，2020年该县在全国100个引领县创建工作考核中排名第一。

三是以支付惠民为目标，推动支付发展惠及千家万户。会同商务部门、银联公司、银行机构等常态化开展“助商惠民”促销活动，通过“云闪付”累计发放消费券1277万元；开展“一分钱坐公交”、消费随机立减等活动，累计为消费者让利超过4300万元。截至2022年6月末，全辖实现“云闪付”注册用户达141.48万户，超过全市总人口的四分之一；移动支付月均活跃商户数达9600余户。

下一步，我市中心支行将继续秉持“支付为民”理念，持续提升支付便民服务能力和水平，优化农村地区支付环境，助力民生改善、惠企纾困和消费增长，为全市经济社会高质量发展提供坚实的支付服务保障。谢谢！

3、请问，这十年在服务外向型经济方面，我们都做了哪些工作？在稳步推进外汇管理“放管服”改革上取得了怎样的成效？谢谢！（人民银行宜春市中心支行党委委员、副行长，国家外汇管理局宜春市中心支局副局长胡战勇）

答：谢谢你的提问。近年来，国家外汇管理局宜春市中心支局持续深入推进外汇管理领域“放管服”改革，坚持最高标准、最快行动，抓实抓细外汇改革措施，为实体经济发展提供高效、多元的外汇金融服务。

一是服务开放发展，按下便利改革“快捷键”。十年来，外汇管理和服务工作已实现以下“四个转变”：(1) 从“现场办理”到“线上办理”的转变。2019年至今，全市企业通过“数字外管平台”线上办理行政许可业务329笔，平均办理时间缩短75%以上。（2）从“总量核查”到“单证审核便利化”的转变。辖内优质企业实现了贸易外汇结算“秒申请、分钟办”。（3）从“事前审批、逐笔审核”到“事前备案+负面清单”管理模式的转变。资本项目收入支付便利化政策已惠及30余户企业、近1亿美元资本项目收入支付，便利化支付增长18.5倍。（4）从“投注差”模式到“全口径跨境融资宏观审慎模式”的转变。辖内有59家企业跨境融资32.59亿美元。

二是强化市场创新，跑出外汇服务“加速度”。一方面，为帮助企业树立“汇率中性”理念，我们积极打造“覆盖全市、深入一线”的汇率避险服务体系，为解决企业汇率风险管理的“最后一公里”提供保障。截至目前，辖内80余家外贸企业通过签约外汇衍生产品，有效降低了汇率风险对主营业务的影响。另一方面，加大跨境金融服务平台“应收账款融资”和“出口信保保单融资”场景的推广力度，拓展企业融资渠道。今年8月，指导农业银行宜春分行为江西紫宸科技有限公司发放全省迄今最大单笔金额出口信用保险保单融资1300万美元。截至目前，全市有15家企业通过该平台办理融资业务合计4972万美元。

下一步，外汇局宜春市中心支局将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚决扛起外汇支持疫情防控和开放型经济平稳发展的履职责任，落实好各项外汇管理和服务举措，全力支持我市涉外经济高质量发展。谢谢！

4、党中央、国务院高度重视普惠金融工作，社会各方面广泛关注，人民群众广为期待。当前各地在积极推进普惠金融工作，请问宜春银保监分局有没有一些好的做法和亮点？（宜春银保监分局党委委员、副局长付闽春）

答：非常感谢你的提问。银保监会系统认真贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融工作特别是小微金融服务工作的决策部署，坚持以人民为中心，坚持改革创新，同时强化监管引领。过去十年，在大家的共同努力下，宜春的普惠金融工作取得了明显进步，普惠金融服务覆盖率和服务质量都有显著提升。

一是持续发挥监管政策引领作用，着力提升普惠金融服务体系和效率。近年来，分局多次联合人行、市金融办印发银行保险业普惠金融行动方案，通过监测分析、现场督导、定期通报等方式狠抓政策落地实施。十年前，县域只有几家国有大型银行、几家保险公司和农村信用社。目前，我市县域平均有11家银行机构、60家银行服务网点，15家保险机构、27家保险服务网点，行政村已经实现基础金融服务全覆盖。普惠小微企业贷款整体上保持着快速增长的良好态势，小微企业信贷供给总量十年增长近12倍。至今年8月末，全市普惠型小微企业贷款余额618.51亿元，有贷款余额户数达11.36万户。资金成本下降比较快，近年来普惠小微企业贷款利率持续下降，今年新发放的平均利率较上年下降0.27个百分点。

二是大力培育普惠金融专业组织体系，为普惠金融纵深发展提供组织保障。支持全市银行业机构新设三农（乡村振兴）事业部10家、普惠金融事业部17家、设立小微业务专营机构1家。深化银行机构发展转型，立足金融供给薄弱领域，设立27家小微支行、8家社区支行、1家科技支行。指导银行完善内部考核激励机制，全市各银行机构均制定普惠金融实施细则或考核办法，29家银行机构将“两增两控”、普惠小微信贷计划等指标与绩效等级挂钩。

三是支持鼓励普惠金融产品和服务模式创新，努力开拓普惠金融发展新局面。联合有关部门发起创建宜春及丰城等两家普惠金融服务中心，将其打造成为全市的政策宣传传导中心、借贷主体信用信息中心、信贷业务撮合中心、信贷增信中心、金融知识培训与咨询中心。引导银行机构加大普惠金融信贷产品创新，相继推出猕猴桃贷、中药贷、富硒农产贷、汽运贷、花炮贷等极具宜春地方特色的信贷产品。十年来，大病保险已为4158.09万人次城乡居民健康提供风险保障，累计赔付18.52亿元；农业保险为1529.73万户次农户提供风险保障1386.95亿元，累计赔付15.64亿元。

站在新的历史起点，我们将在总结前期普惠金融工作良好经验做法的基础上，继续推动宜春银行保险业深化普惠金融发展，确保普惠金融的发展是可持续的、是安全的、是高质量的。谢谢！

5、近年来，保险在经济生活中的重要性日益突出，请谈一谈我市保险业在发挥保险保障功能，护航地方经济发展方面的主要作用和成效。（宜春银保监分局党委委员、副局长付闽春）

答：非常感谢你的提问。近年来，我市保险业紧紧围绕推动宜春高质量跨越式发展目标，主动融入宜春经济社会发展大局，较好地发挥了保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。2021年，我市保险业实现原保险保费收入103.48亿元，累计提供风险保障81870.15亿元，累计赔付40.17亿元，分别是十年前的3.64倍、29.61倍、4.12倍。今年1-8月，我市原保险保费收入79.50亿元，位居全省第3位。

一是助力乡村振兴，农业保险防灾减灾功能进一步增强。大力开展大宗农产品政策性保险，创新开展地方特色农业保险，推动产粮大县完全成本保险政策全面落地，保障粮食安全。2021年，累计提供农业保险风险保障171.48亿元，是十年前的2.83倍，位居全省第3位，前移两位；累计赔款支出2.25亿元，是十年前的3.17倍。今年1-8月，累计提供农业保险风险保障170.87亿元，位居全省第3位。

二是聚焦民生领域，健康、养老参与程度进一步提高。发挥保险产品在健康、养老管理方面的独特作用，提高健康养老保险服务水平。2021年，累计提供健康险风险保障15744.56亿元，是十年前的32.75倍；累计赔款支出8.18亿元，是十年前的27.26倍。今年1-8月，累计提供健康风险保障9919.53亿元，累计赔款支出3.43亿元。

三是切实惠企纾困，促进地方经济稳增长作用进一步发挥。守护人民群众生命及财产安全，2021年，累计提供机动车辆保险保障17774.91亿元，是十年前的18.61倍；累计赔款支出21.25亿元，是十年前的4.25倍；分别位居全省第3和第2位。持续加大对餐饮、住宿、文旅、零售、运输等受疫情影响较大行业企业的金融支持，扩大营业中断险、财产损失险、货物运输险等业务覆盖面，为企业因疫情停工停产期间的财产损失及营业中断利润损失等提供保险保障。今年1-8月，累计为1570户企业提供715.68亿元风险保障，已赔付支出1216.21万元。

下一步，我们将继续推动宜春保险业加大保险保障及支持地方经济发展的力度，更好助力民生保障和惠企纾困，为全市经济社会高质量发展提供保险支持。谢谢！