狠抓落实促发展  “三比三争”创一流       奋力开拓“交通强市”建设新局面

这次全市交通运输工作会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会、市第五次党代会和全省交通运输工作会议精神，全面总结2022年交通运输工作，分析当前发展形势，部署2023年重点工作，动员全市交通运输系统以“比创新、争先行、树示范，比攻坚、争先锋、树品牌，比效能、争先进、树形象”活动为指引，为把我市建设成为江西综合实力强市当好先行官。下面，我讲三个方面意见：

一、2022年工作

2022年，全市交通运输系统在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，紧紧围绕“交通强市”这条主线，全力以赴抓重点、补短板、强弱项、防风险，全年各项工作取得明显成效，市局在2022年省厅组织的综合考核中排名第2、高质量考核位列第3，获评“2022年全省交通运输工作表现突出单位”和“2022年度全省交通运输安全生产工作表现突出单位”，连续17年获得省厅综合考评先进。

一是全力构筑“多层次、多形式、多渠道”立体路网体系，提升人民群众获得感。全力推进农村公路建设，研究出台《宜春市农村公路建设项目实施情况常态化全覆盖检查工作方案》，按照全面自查、分片核查、提级复查、联合督查、检查整改五个步骤，对项目建设情况进行实地核查，从根本上加快了项目实施，保证了项目质量。全市农村公路建设完成投资24.4亿元（含库外项目投资），新改建公路里程561.2公里，危桥改造59座，完成县乡、村道生命安全防护工程项目建设397公里。分别指导樟树市创建“四好农村路”全国示范县，奉新县、铜鼓县创建“四好农村路”全省示范县，并在樟树圆满召开了全省“四好农村路”高质量发展现场会。高位推动高速公路建设，宜春西绕城和宜遂高速公路项目按期完工并投入使用。10月12日在宜春召开沪昆高速公路昌金段四改八项目开工动员会。稳步推进宜春东北绕城、通城至铜鼓、第一足球网项目前期工作。大力推动港航水运发展，全年完成内河运输量2328.3万吨，客运量16.5万人次，均位列全省第一。宜春港部分码头功能调整获省政府批准，打破宜春港无集装箱码头的历史。樟树港区河西作业区综合码头工程和丰城港区城区作业区尚庄码头已初步完工。开展船舶碰撞桥梁隐患治理行动，1座桥梁已加装防撞设施，剩余3座已完成前期工作。

二是大力打造“高效便捷、智能优质”交通运输服务，提高人民群众幸福感。运输服务“零距离”，我们坚持以发展多式联运为抓手，以市政府名义印发《贯彻落实推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2021—2025年）》。我们坚持以群众出行保障为根本，2023年春运期间，投放客运车辆1602辆，运送旅客417万人次，增幅达到39.9%。我们坚持以群众出行需求为依据，新开优化调整中心城区公交营运线路13条，为20余所学校开通定制公交服务，服务人次达40万；实行公交出行提质保障惠民工程，新建4座公交首末站，开通园区公交“微循环”，园区规上企业公交覆盖率达到100%。在全市农村公路工程中积极推广共振碎石化及沥青冷再生等先进施工技术，项目整体施工工期减少2/3，建设成本降低22%左右，并联合市公路事业发展中心在铜鼓召开品质工程现场推进会暨“四新”技术推进会，取得较好的效果。行政服务“零延迟”。坚持深化“放管服”改革，制定双随机检查计划12项，部门联合检查事项3项，进一步减轻企业负担。开展道路运输从业人员高频事项“跨省通办”业务，全市业务线上申请率达88.08%，居全省第一；办结率99.99%，办理成功率98.96%均居全省第二。认真做好巡游出租车道路运输证注册及年审工作，共办理巡游出租车从业资格证注册51个。推进网约车平台合法化进程，目前我市已有7家合规网约车平台公司，全年注册网约车从业资格证76个、网约车道路运输证年审车辆86台、网约车道路运输证办理88台。行业整治“零遗留”，紧密结合交通运输实际，扎实组织开展交通运输行业领域专项整治“十百千”活动，常态化排查整治行业乱点乱象，交通运输市场秩序得到进一步规范。全年全市交通运输系统共摸排行业乱点乱象线索2062条，收到四书一函16份，全部整改到位。加强工作创新，在全省首创交通部门与公路部门联合组建成立交通运输综合行政执法中队，按照“属地管理、分段负责”的原则，全年办理涉路工程许可22件，查处各类路政涉路案件190件，拆除清理整治各类侵占路面1512处，有效保护了路产路权。

三是整合构建“移动互联、科技监管”智慧交通平台，提增人民群众安全感。开展专项整治行动，持续推进安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，累计排查整改安全隐患2834个。对10个县（市、区）交通运输安全工作实施包保指导，抓好公路项目招投标、超限超载、危货运输、工程质量监督等重要环节监理，制定《关于进一步规范宜春市公路工程招标投标活动的若干规定》，全年共监督招标项目19场，项目总金额4.49亿元，交通运输市场秩序得到进一步规范。大力推行科技治超，自7月16日全面启动非现场执法，全市非现场执法已处理案件5414件，列全省第二，超限率下降至1.92%；全市已公示的40家重点源头企业全部将称重数据和监控视频接入省治超综合管理平台，接入率为100%。我们以科技监控为引导，强化路面治超力度，现场查处违法超限超载车辆3660辆，其中“百吨王”99辆，监督卸货12.11万吨，恢复非法改装车辆179辆。加强“黄牛”打击力度，共查处黄牛团伙8个、“黄牛”40人，其中刑事拘留30人，取保候审1人，行政拘留9人。我们还强化制度建设，以市政府名义出台《宜春市货物运输车辆超限超载治理工作问责办法》，每周对各地治超工作开展情况进行通报，对工作开展不力的袁州区、丰城市进行了约谈。发挥智慧交通作用，运用第三方监控平台加强旅游客运、农村客运、城市公交等道路旅客运输违法经营行为以及重点船舶、赣江及库区等重点水域安全监管，共处理违法违规行为511起，罚款金额373.3385万元。努力建设绿色港口，全年接收船舶垃圾477单，实现船舶污染物接收转运处置闭环管理。全市1200总吨及以上内河干散货船舶岸电受电设施改造已全部完成。

四是守正创新推动“全面从严治党”走深走实，增强人民群众认同感。“三拼三促”工作深度融合，结合交通运输系统实际，制定“双融双促双保”工作目标，按照管理提升年工作要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按节点分解落实完成年度69项重点工作，各项工作取得了实效，1名同志被市委、市政府评为“三拼三促”工作先进个人。党风廉政建设持续深化，将巡察反馈问题逐一进行梳理细化成66个具体问题，制定177条整改措施，以过硬的措施，整改一件销号一件。同时认真做好巡察“后半篇文章”，按照“勤廉宜春”建设要求，将巡察整改作为落实全面从严治党的重要途径，倒查制度缺陷，加强长效机制建设，66个反馈问题如期完成整改。行业文明创建成效显著，市局获评“第十六届江西省文明单位”“全市新闻发布工作先进单位”等荣誉。公交集团2路线获评“江西省工人先锋号”，7路外线获评“全国交通运输行业文明示范窗口”。执法支队简志军入围交通运输部海事局第一届“最美海事人”50名终选推荐名单。

同志们，回顾2022年工作，我们深刻感受到习近平总书记掌舵领航是我们最可靠的“主心骨”，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们最科学的“指南针”，党中央的英明决策部署是我们最有力的“定盘星”，广大干部职工的团结奋斗是我们最大的“动力源”。回顾2022年工作，我们也深刻感受到成绩的取得，得益于市委、市政府坚强领导，得益于省交通运输厅的大力支持，得益于全市交通运输系统干部职工的拼搏奋斗和无私奉献。在此我代表市局，向付出辛勤劳动的全市交通运输系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、全市交通运输发展形势和任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的起步之年、是落实“十四五”规划承前启后的关键之年，谋划和做好今年各项工作至关重要。

从当前国内形势来看。党的二十大报告中已经明确当前和今后一个时期，将以优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。交通运输作为基础设施建设关键力量必将得到进一步发展。但是我们交通运输面临着保持投资增长和落实“双碳”目标的双重压力，在高质量考核这根指挥棒的指挥下，其他设区市在交通运输建设上都在想方设法积极储备重大项目、打造各自交通区位优势，对资金、项目、政策争夺更加激烈，抓好交通运输高质量发展的压力持续增强。

从当前发展机遇来看。党的二十大报告中对下一阶段的经济社会发展指明了方向，并明确提出：要加快建设交通强国，推动交通运输结构调整优化，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹乡村基础设施布局等。这些利好政策是我市交通运输加快发展的契机。从省里的层面来看，我省正处于加快发展的重要时期，国家“中部崛起”战略深入实施，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家发展战略，以及大南昌都市圈建设都为我市交通运输高质量发展创造了广阔空间。从市里层面来看，从去年开始的“交通强市”建设，随着一批交通运输基础设施项目建设的推进，我市在赣西区域交通优势地位将更加凸显，必将有力促进我市经济社会发展。

从当前区位优势来看。交通是经济发展的先行官、城市发展的大动脉。我市处在武汉城市圈、长株潭城市群、大南昌都市圈共同腹地，是连接粤港澳大湾区、长三角经济圈与中部地区腹地的桥梁纽带，是武汉、南昌、长沙三个省会城市交汇点中心。近年来通过实施交通强市战略，宜春至遂川、宜春西绕城高速公路的竣工通车，沪昆高速昌金段的开工建设，宜春港“一港六区”的港口总体布局的实施，赣江主通道的开发，袁河航道疏浚等一系列重大交通基础设施的实施，南北双向畅通、东西双向开放、枢纽集疏便利的综合立体交通网络正在形成，为我市经济社会发展创造了便利条件。

三、关于2023年工作

根据以上分析，全市交通运输发展已迎来“后疫情时代”的历史机遇期，连年接续奋斗积蓄的规模优势将进一步转化为发展胜势。我们一定要进一步提振发展信心、坚定必胜决心，一心一意谋发展，一张蓝图画到底，不断开创全市交通运输高质量发展的新局面。今年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委十五届三次全会、市委五届三次全会和全省交通运输工作会议要求，按照“比创新，争先行；比攻坚，争先锋；比效能，争先进”的“三比三争”工作要求，全力以赴加快“交通强市”建设，为把宜春建设成为江西综合实力强市当好先行官。围绕上述目标要求，重点做好以下几项工作。

（一）把握新阶段，在落实“交通强市”上持续发力。我们交通运输系统将对照省市政府工作报告和全省交通运输工作会议要求，坚定不移把“项目为王、项目为大、项目为先”作为第一工作抓手，统筹抓好各类交通基础项目的谋划和建设。在高速公路上，要进一步扩大交通有效投资，深入贯彻落实市项目建设“四大攻坚”行动部署要求，大力推进“大交通”攻坚行动，以我市“一环五纵四横一联”高速公路规划为统领，加快沪昆高速昌金段、樟树至吉安改扩建项目建设，尽快形成更多工程实物量；加快工作协调，确保上半年开工通城（赣鄂界）至铜鼓高速公路；推进靖安至樟树、宜春东北绕城高速公路等项目前期工作，力争早日开工建设。在农村公路上，持续按照“五查”工作方案，加强对各县市区项目的督促检查，确保按质按量完成省厅下达的建设投资目标任务和市政府工作报告民生实事中明确的全市范围内改造农村公路危桥20座目标。持续推进“四好农村路”建设，指导樟树市迎接交通运输部现场核查“四好农村路”全国示范县创建工作，推动高安市、鼓励铜鼓县、奉新县、万载县创建“四好农村路”全国示范县，推进樟树市创建全国城乡交通运输一体化示范县，市本级创建“四好农村路”全省示范市，第一足球网、袁州区、丰城市创建“四好农村路”全省示范县，使我市农村公路建设继续走在全省前列。在水运建设上，全力以赴推动宜春港丰城港区尚庄码头、樟树港区河西码头2个码头项目尽快竣工投产。谋划推进丰城港区上峰码头和花家岗码头落地实施，配合省港口集团做好袁河航道提升、赣江新干至南昌段航道整治升级，赣江龙头山二线船闸等航道项目开工前期工作。用足用好江西省促进赣江航运业发展扶持政策，力争出台宜春市促进航运业发展实施意见，大力引导辖区内港航企业做好多式联运创建工作，进一步降低物流成本。

（二）贯彻新理念，在做优服务质量上聚焦用力。推进“公交都市”创建，按照政府工作报告民生实事建设要求，进一步加强城市公共交通建设，优化调整线路不少于5条，新建改建公交港湾式站台30个、公交站台残疾人通道改造62个，同时推行残疾人免费乘坐公交，进一步提升中心城区公交基础设施水平，提高出行便捷度及品质。响应“电动宜春”建设，开展国家级公共领域车辆全面电动化先行区试点申报工作，从根本上推进我市公共交通领域车辆全面电动化，从运用终端上促进我市新能源汽车推广应用和锂电新能源产业发展。积极申报国家城市绿色货运配送示范工程创建城市。在高安市组织开展农村“客货邮”试点工作，通过先行先试措施，探索出我市发展农村“客货邮”的鲜活经验，提高货物运送效率和运输服务质量。巩固建制村通客车成果，按照市出台的建制村通客车保障和运行机制工作方案，各县（市、区）要进一步完善辖区客运企业的农村线路运行保障机制，落实农村客运补助政策，推动农村客运长效发展，坚决防止“通返不通”。

（三）构建新格局，在深化改革创新上开拓探索。进一步推广合作共建，在去年与市公路中心合作推进农村公路县乡道升级改造建设取得成效的基础上，进一步运用好代建模式，发挥市公路中心施工经验丰富、机械设备齐全、工艺技术先进的优势，解决我们地方资金压力大、工作推进慢，征拆、用地报批落实难等问题，进一步促进全市“四好农村路”建设。在去年联合成立路政路权中队的基础上，今年我们将确定一个县开展具体工作试点，进一步探索解决我市公路建设以及路产维护中遇到的问题，并组织在试点县召开现场会，促进路政路权中队建设，真正发挥其作用。进一步推行“四新技术”运用，在靖安县、铜鼓县、第一足球网等成功地实施高延弹超薄罩面“白加黑”，水泥路面共振碎石化就地冷再生“白改黑”等“四新”技术应用基础上，今年在全市范围内推广运用。进一步推进智慧交通建设，市综合交通运行指挥中心要尽快完成现有12328交通运输监督服务热线、市交通运输第三方监控中心、95128出租车电召平台的整合，并将源头企业监控平台、不停车检测治超平台、农村公路智慧管养平台共同纳入统一的市综合交通运行指挥平台，其中靖安、樟树等四县市已建成的农村公路智慧管养平台数据要上传至市平台进行统一监管，以支撑全市各平台的协同管理、协调运行，提升全市交通运输监管、应急、决策和服务水平。同时加强指挥中心与执法支队、交通运输事务中心、港航事业发展中心的联动配合，强化信息共享、数据共融，对监测发现的问题及时进行处理，从根本上提升行业管理水平。

（四）完善新体系，在强化行业治理上提质增效。在行政执法方面，大力推行“说理式执法”，坚持引导教育为主、处罚为辅的行政理念，对符合初次违法、危害后果轻微、及时改正等条件的交通运输领域违法案件，继续实行“首违不罚”。在超限超载治理方面，继续推进联合执法，完善健全治超长效机制，严格落实问责办法；加强源头治超，推动各地对公布的重点源头企业进行网格化管理，督促重点源头企业安装称重设备并将数据接入省治超平台，做到应接尽接。同时加强对已将称重数据和监控视频接入了江西省治超综合管理平台的重点源头企业的监管，制止违法超限超载运输车辆出场（站）上路行驶；继续推进科技治超，督促各地加快治超综合管理平台数据库清理工作，提高案件的办结率，对各项数据排名靠后的县市区组织进行约谈。执法支队要尽快拿出一个全市治超的指导性意见，在上半年组织召开一次座谈会，在充分讨论的基础上，明确我市治超处罚措施及标准，完善治超工作制度。在安全监管方面，进一步督促企业落实主体责任，强化风险防控和隐患排查闭环管理，完善双重预防机制。在省交通运输厅试点的基础上推进网格化安全管理，对重点企业实施重点监测监管，尤其对近年来存在重大安全隐患、发生过重大险情或等级以上责任事故的企业开展重点监督检查。充分发挥运输企业监控平台、政府监管平台、第三方监测平台、主动安全智能预警监控设备，实施24小时、全过程科技监控，对采集到的违规数据，线下必须及时进行处理，提高运输企业的安全主体责任和安全生产意识。同时要完善风险路段警示标线标牌和安防设施，加大安全宣传和警示教育力度，提升从业人员的安全防范意识。在品质工程建设方面，通过示范引领、创新驱动，以管理和技术创新为主要手段，深入推进交通基础设施精品建造和精细管理，引导全行业扎实推进平安百年品质工程建设，全面提升公路水运工程质量安全水平。在营商环境建设上，深入推进道路运输从业人员高频事项“跨省通办”工作，依托“交通运输综合服务”平台，通过电子证照共享互认方式让从业人员高频事项线上办理。持续开展行政审批中介服务规范治理、招标投标领域专项治理、营商环境领域腐败和作风问题治理专项行动，不断降低市场主体制度性交易成本。

（五）打造新品牌，在全面从严治党上守正创新。在党建品牌创建上，紧扣党建引领，把党的建设融入业务工作，按照“党建铸魂·交通先行”要求，深化推进“高速高效·E路前行”“四好公路·通向幸福”“红帆领航·强港有我”“公交优先·我必优秀”等“一支部一品牌”创建。在去年我市高安举办全省道路运输行业党建工作现场推进会的基础上，制定《打造“红木莲”党建品牌三年行动计划》，深化我市快递物流出行行业“红木莲”党建特色品牌创建，形成交通运输新业态行业党建工作“宜春样板”。在党风廉政建设上，以“勤廉宜春”建设为抓手，驰而不息纠“四风”、刹歪风、树新风，针对全局廉政风险点进行再梳理再排查，对关键环节实施全程监督，对监督检查过程中发现的突出问题，依法依规予以严肃处理。认真开展干部作风整治行动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整治成果，真正使整治过程成为促进主体责任落实的过程，成为促进工作思路完善的过程，成为促进干部作风转变的过程，切实解决干部“怕作为、慢作为、假作为、不作为、乱作为”的问题。在“三比三争”工作上，全系统上下必须按照市委市政府“三比三争”工作要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，充分调动一切积极因素，挖掘一切潜力资源，激发全系统在“三比三争三树”活动中“夺优秀、争先进、树品牌”，组织开展好“拉升标杆、创新赋能、项目攻坚”等12项具体行动，当好全市经济社会发展的开路先锋。

同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好党的二十大精神，在市委市政府和省交通运输厅的坚强领导下，按照“三比三争三树”工作要求，抢抓机遇、奋楫争先，瞄定“交通强市”建设目标，全力以赴推动全市交通运输高质量发展，向党和人民交上一份满意答卷！